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近日，上海市交通委員會印發(fā)了《上海市低空飛行服務(wù)管理能力建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

按照政府主導(dǎo)、市場主體、市區(qū)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，以場景應(yīng)用需求為牽引，加快推進(jìn)本市低空飛行服務(wù)管理能力建設(shè)，保障各類低空飛行安全有序，支撐低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定《實施方案》。

根據(jù)《實施方案》，重點任務(wù)包括健全低空飛行服務(wù)管理體系；提升低空空域管理能力；強(qiáng)化低空交通服務(wù)水平；推動基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展；完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)配套支撐；加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)；推動重點地區(qū)先行示范；支持低空飛行場景應(yīng)用。

在具體實施步驟方面，《實施方案》指出，按照“示范先行、以點帶面、分步實施”的建設(shè)步驟，主要分３個階段：

首先，建設(shè)籌備階段（2024年年底前），持續(xù)推進(jìn)低空飛行服務(wù)中心、低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺等建設(shè)前期工作。推動建立低空飛行管理服務(wù)研究創(chuàng)新“聯(lián)合體”，加強(qiáng)運(yùn)營企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)單位等合作。全面開展低空空域要素排摸，開展空域基礎(chǔ)分類劃設(shè)相關(guān)工作。根據(jù)需要建立低空飛行服務(wù)管理聯(lián)絡(luò)機(jī)制，構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動管理體系。

其次，建設(shè)及試運(yùn)行階段（2025年年底前），健全軍地民協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動、長三角一體化的低空飛行組織管理體系。完成空域基礎(chǔ)分類劃設(shè)工作，編制完成低空空域數(shù)字地圖。開展低空公共航路劃設(shè)研究，累計劃設(shè)低空飛行航線不少于150條，初步構(gòu)建本市低空公共主干航路網(wǎng)絡(luò)。建成并投運(yùn)市級低空飛行服務(wù)中心，建成并上線運(yùn)行低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺（一期），同步協(xié)同推進(jìn)低空飛行起降點、以及通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等配套設(shè)施建設(shè)，初步形成低空飛行服務(wù)管理能力。

最后，優(yōu)化提升階段（2027年年底前），全面形成全市低空公共航路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，累計劃設(shè)低空飛行航線不少于400條。根據(jù)發(fā)展需要，建立并運(yùn)行部分區(qū)級飛行服務(wù)站，市級飛行服務(wù)中心運(yùn)營機(jī)制不斷完善。推動開展本市低空飛行服務(wù)管理立法工作。本市低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺具備風(fēng)險評估、容量管理、輔助決策等更高功能，低空飛行起降點、以及通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等配套設(shè)施基本建成，低空飛行服務(wù)管理能力進(jìn)一步優(yōu)化提升，可滿足本市低空飛行活動需要。